電子化流程對招標投標的影響
河南省通力建設工程咨詢有限公司 耿亞君
引言：在當今科技飛速發(fā)展的時代，電子化流程已深入到各個行業(yè)和領(lǐng)域，為企業(yè)帶來了極大的便利。在現(xiàn)代社會中，招標投標活動已經(jīng)成為了商業(yè)交易的重要環(huán)節(jié)，其電子化流程的運用也越來越廣泛。2022年9月，國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》，明確全面施行電子招投標，推動工程建設領(lǐng)域招標、投標、開標等業(yè)務全流程在線辦理和招投標領(lǐng)域數(shù)字證書跨地區(qū)、跨平臺互認。電子化流程對招標投標帶來的巨大變革，不僅提高了效率，降低了成本，還促進了公平競爭和透明度，但是同樣也存在一定的問題和挑戰(zhàn)，本文將從幾個方面探討電子化流程對招標投標的影響。
一、對于招標方
1、提高了效率
傳統(tǒng)招標過程中涉及大量紙質(zhì)資料如招標文件、評標報告等,這些文件的儲存和整理都需要花費大量的時間和精力。并且這些文件在采用電子化流程后,可以通過電子競價平臺等多種途徑傳輸時間大大縮短。同時,電子化流程還能實現(xiàn)網(wǎng)上答疑等功能,讓評標過程變得更加高效便捷。此外,電子化流程還能對招投標信息進行實時更新,便于投標人及時了解項目動態(tài),提高了招投標時效。
2、降低了成本
傳統(tǒng)的招標方式通常需要大量的紙質(zhì)文件，這些文件的整理、傳遞、存檔既占用了空間,又增加了存儲和管理的費用,而且這些環(huán)節(jié)的費用在采用電子化流程后可以大幅度降低。如通過電子招標招標文件,免去紙質(zhì)招標文件的印制成本;在電子平臺上可以進行開標,降低了投標人員的差旅成本。此外,電子化流程還能節(jié)約招標文件的存儲空間,進一步降低招投標成本,而且由于信息不對稱,電子化的招投標流程還能減少社會成本。
3、優(yōu)化招投標環(huán)境
在傳統(tǒng)的招投標過程中,存在著串標、暗箱操作等諸多不不公平的現(xiàn)象。這些問題既影響了招投標的公正性,又可能造成工程質(zhì)量和效益的下降。招投標過程電子化,可實現(xiàn)全程錄像,確保招投標活動公平、公正進行。此外,電子化招投標流程還可實現(xiàn)跨時區(qū)作業(yè),使招投標活動不再受地域、時間的限制,并根據(jù)預先設定的評標辦法和權(quán)重,實現(xiàn)智能評標、自動評分投標文件,降低主管因素的影響,確保評標客觀公正,有效杜絕了不規(guī)范行為的發(fā)生。同時,電子化的流程也能做到公開透明、競爭公平的原則,提高了招投標工作的可信度 。
4、提高管理水平
在傳統(tǒng)的招標過程中,管理人員對招標文件、評標資料等的審核、存檔等工作都需要花費大量的時間和精力。而且這些工作在采用電子化流程后,通過電腦系統(tǒng)就可以自動完成,減輕了管理人員的工作負擔。同時,電子化的流程還能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分析、統(tǒng)計、挖掘等功能,幫助管理人員更好地把握招標投標的動向,為企業(yè)發(fā)展提供強有力的支撐。
二、對于投標方
1、節(jié)約投標成本，減少客觀因素的影響
將整個招標投標活動搬到網(wǎng)上進行,不需要到現(xiàn)場參加開標活動,在網(wǎng)上就可以辦理投標報名、文件下載、提出異議等業(yè)務大大減少了對人力、物力和財力的需求,減少了客觀因素的影響,提高了工作效率,從而提高了競買人參與投標的熱情。如在新冠疫情發(fā)生期間,電子招投標系統(tǒng)在招標活動中發(fā)揮了積極作用。
2、增加投標機會
投標人通過辦公室網(wǎng)絡就可以獲得項目的招標資料,并進行投標等操作,從而省去了紙質(zhì)標書印刷費用以及參加開標的交通費等交易成本。增加參與機會,由于極大的降低了投標成本,所以投標人也會盡量的在同一時間進行了更多的投標工作,從而大大增加了投標人參加競爭的機率。
三、對于行業(yè)
1、減少人為干預，防治腐敗滋生
在線注冊、線上招投標、遠程不見面開標、評委異地或遠程評標管理等系統(tǒng)的有效運用,減少了各方見面接觸的機會，降低了各方對評標活動中的人為因素的影響，從而降低了投標公司走后門的沖動，減少了當事人的腐敗可能,將評委名單完全保密,減少各方對評委的影響；投標單位分散，網(wǎng)上聯(lián)系，可有效實現(xiàn)投標單位的相互保密，使圍標串標難以實現(xiàn)。
2、打破地區(qū)保護壁壘
招投標制度的建立是為了創(chuàng)造一個公平、公正、公開的交易平臺，通過投標人之間的有效競爭獲取最大的經(jīng)濟效益，而電子招標平臺通過數(shù)字化手段，將招標信息發(fā)布在一個統(tǒng)一的平臺上，確保了信息的準確、完整和及時性。投標方可以通過平臺查看招標公告、招標文件等重要信息，避免了因信息不全而導致的誤解和糾紛。在傳統(tǒng)的招投標過程中，由于地域和人際關(guān)系等因素，部分地區(qū)的保護壁壘可能會存在，導致競爭不夠充分。而電子招標平臺的出現(xiàn)，打破了這種壁壘，使得全國各地的投標方都可以參與競標，實現(xiàn)了真正的公平競爭。這不僅有利于提高項目的質(zhì)量和效益，也促進了市場的繁榮和發(fā)展。
3、拓寬供應商選擇范圍
傳統(tǒng)的招投標模式由于信息的不對稱使得獲取項目信息的投標人比較有限，而電子招標投標將招標信息發(fā)布在一個統(tǒng)一的平臺上使得全國各地的投標人都可以同一時間獲取項目信息，拓寬了供應商選擇的范圍，使得競爭更加充分。
4、增加競爭，優(yōu)勝劣汰
電子化招標的普及，使得全國的供應商都有了公平競爭的機會，新供應商欲開拓新市場，一般都會通過更優(yōu)的性比價來獲取合作機會，老供應商為防新供應商搶占市場份額，也會以降低利潤和提高服務為籌碼來爭取原市場占有率，鷸蚌相爭漁人得利，最終為業(yè)主方選擇更高性價比的供應商。
四、對于監(jiān)管方
1、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
在傳統(tǒng)的招投標活動中，由于對招投標資料記錄方式的局限性，從而使得勞動力不斷的重復與浪費，并且還因為資料更新的不及時、資料關(guān)聯(lián)度差,導致各類數(shù)據(jù)的準確性存在一定的偏差，而電子交易平臺直接提取相關(guān)資料和數(shù)據(jù),減少了人為失誤，讓業(yè)務與管理脫節(jié),使得數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性更強，準確性更高。也正是因為電子數(shù)據(jù)的嚴謹性，從而確保了數(shù)據(jù)信息的準確可靠,形成了各類資源信息庫。隨著時間的積累,各類資源也會越來越全面，再加上各類網(wǎng)絡平臺的互聯(lián)互通，給我們的招標采購工作提供了有利的數(shù)據(jù)支撐,提高了經(jīng)營者的管理水平。
2、實現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管。
采用網(wǎng)上答疑等功能，對各個環(huán)節(jié)的進度進行了快速反饋。這種方法在投標截止之前是高度機密的，使得有意圍標和串標的投標人很難掌握彼此之間的聯(lián)系，加大了違規(guī)的難度，從而無法進行串標，另外，該系統(tǒng)對招投標的整個過程進行了全程的記錄，并且將所有的數(shù)據(jù)都保存了下來，同時還設置了一個監(jiān)控點，對違規(guī)的行為進行了實時的預警，并對違規(guī)的行為進行了及時的糾正。這樣，招投標監(jiān)管機構(gòu)和紀檢部門就可以對招投標進行實時的監(jiān)督和追蹤，保證了招投標監(jiān)督的及時性、準確性、全面性。與此同時，要完善相關(guān)的工作程序，特別是要科學、合理地設置政府投資項目，使工作流程規(guī)范化，強化監(jiān)管。
3、資料可追溯查詢。實行電子招投標,系統(tǒng)內(nèi)記載招標項目全部信息,可在線實時查詢,促進了招標投標當事人的自律和誠信從業(yè),增強了招投標活動的透明度。
四、電子化流程在招標投標領(lǐng)域中存在的問題和挑戰(zhàn)
首先，電子化流程的安全性問題不容忽視。招標投標涉及大量敏感信息，如企業(yè)的資質(zhì)、報價等，一旦發(fā)生信息泄露，將給企業(yè)帶來嚴重的損失。因此，如何保證電子化流程的安全性成為了亟待解決的問題。其次，電子化流程的應用需要相應的技術(shù)支持和完善的法律制度。目前，我國在電子招標投標方面的法律法規(guī)尚不完善，技術(shù)標準也不夠統(tǒng)一，這些問題都制約了電子化流程在招標投標領(lǐng)域的廣泛應用。
電子化流程對招標投標具有重要的影響。它不僅可以提高招投標效率、降低招投標成本、優(yōu)化招投標環(huán)境，還可以提高招標投標的管理水平。然而，電子化流程在應用過程中也存在一定的問題和挑戰(zhàn)，需要我們共同努力，不斷完善相關(guān)的技術(shù)和法律制度，推動電子化流程在招標投標領(lǐng)域的健康發(fā)展。
面對未來，我們有理由相信，隨著科技的不斷進步和市場競爭的日益激烈，電子化流程將在招標投標領(lǐng)域發(fā)揮越來越重要的作用。通過不斷完善相關(guān)技術(shù)和法律制度，我們一定能夠充分發(fā)揮電子化流程的優(yōu)勢，推動招標投標事業(yè)的繁榮發(fā)展，為國家的經(jīng)濟建設做出更大的貢獻。
作者單位：河南省通力建設工程咨詢有限公司