NO.1

　　國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《"十四五"擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》

　　12月15日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》），《實(shí)施方案》針對(duì)制約擴(kuò)大內(nèi)需的主要因素，圍繞“十四五”時(shí)期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略主要目標(biāo)，明確了重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措?！秾?shí)施方案》提出要加快建立公平統(tǒng)一市場(chǎng)。完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)制定、招投標(biāo)、政府采購(gòu)等方面，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)平等對(duì)待。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門(mén)自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，建立覆蓋省市縣三級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘臺(tái)賬。推進(jìn)能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，健全招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和制度規(guī)則。推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

　　NO.2

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況答記者問(wèn)

　　國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)、推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè)、能源保供穩(wěn)價(jià)、居民消費(fèi)品價(jià)格、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要等主題回答了記者提問(wèn)。

　　問(wèn)：今年以來(lái)，在擴(kuò)大有效投資方面重點(diǎn)開(kāi)展了哪些工作？
　　答：今年以來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，用好用足投資政策工具，合理擴(kuò)大有效投資。在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資明顯下滑的情況下，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資有力支撐了固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，前三季度資本形成總額對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為26.7%，對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。
　　一是積極推動(dòng)投資政策落地實(shí)施。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建立推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具支持重大項(xiàng)目建設(shè)，以及專(zhuān)項(xiàng)再貸款與財(cái)政貼息配套支持設(shè)備更新改造等工作。同時(shí)，進(jìn)一步集中中央預(yù)算內(nèi)投資力量辦大事難事急事，擴(kuò)大地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券支持范圍和可用作項(xiàng)目資本金的行業(yè)。截至11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個(gè)項(xiàng)目已全部開(kāi)工建設(shè)；全年6400億元中央預(yù)算內(nèi)投資已全部下達(dá)完畢，項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)近5年最高水平；今年已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券的項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)95%，已使用的專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模較去年同期大幅提升。
　　二是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，扎實(shí)推進(jìn)“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程落地實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大工程和地方重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。交通方面，新建北京至雄安新區(qū)至商丘高速鐵路、廣西平陸運(yùn)河等項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，本溪至集安高速公路集安至桓仁段等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。能源方面，金沙江下游風(fēng)光水儲(chǔ)一體化基地首個(gè)光伏電站建成投產(chǎn)，白鶴灘至浙江特高壓直流輸電工程重慶段順利完成長(zhǎng)江大跨越。水利方面，南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、淮河入海水道二期已開(kāi)工建設(shè)。高技術(shù)方面，高海拔宇宙線觀測(cè)站、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施已完成建設(shè)任務(wù)。
　　三是不斷提升項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。印發(fā)文件督促各地方依法依規(guī)履行項(xiàng)目建設(shè)程序，防止“未批先建”“邊建邊批”。組織召開(kāi)全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)電視電話會(huì)議，指導(dǎo)督促各地方扎實(shí)、深入、充分做好項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。加快辦理重大項(xiàng)目審批手續(xù)，截至11月底，已審批核準(zhǔn)106個(gè)重大項(xiàng)目、總投資約1.5萬(wàn)億元。積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)加快辦理用地（用海）、規(guī)劃許可、環(huán)評(píng)、施工許可等審批手續(xù)。
　　四是鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本健康發(fā)展。報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)資本盤(pán)活老項(xiàng)目、投入新項(xiàng)目，促進(jìn)存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。印發(fā)實(shí)施完善政策環(huán)境、支持民間投資發(fā)展的政策文件，提出發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用、深化放管服改革、優(yōu)化民間投資社會(huì)環(huán)境等6個(gè)方面21條政策措施，用市場(chǎng)辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力。向有關(guān)方面推薦25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)項(xiàng)目，目前已有22個(gè)發(fā)行上市，發(fā)售基金757億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投入的新項(xiàng)目總投資超過(guò)4200億元。

　　問(wèn)：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要領(lǐng)域。近期出臺(tái)的《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》提出要系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，請(qǐng)問(wèn)未來(lái)將如何推進(jìn)這項(xiàng)工作？
　　答：以5G、數(shù)據(jù)中心為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型和滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往的有力支撐，也是“兩新一重”建設(shè)的重要內(nèi)容。《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》對(duì)此作出了專(zhuān)門(mén)部署，將從國(guó)家戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施布局，總體考慮突出五個(gè)關(guān)鍵詞。一是“創(chuàng)新”。加快技術(shù)迭代應(yīng)用，深化體制機(jī)制創(chuàng)新，積極培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，有力支撐科技自立自強(qiáng)。二是“融合”。推進(jìn)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施深度融合，加快交通、教育、醫(yī)療、金融等各行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升民生領(lǐng)域智能化服務(wù)水平。三是“系統(tǒng)”。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化空間布局和供給結(jié)構(gòu)，提升新型基礎(chǔ)設(shè)施的整體發(fā)展效能。四是“便民”。堅(jiān)持以人民為中心，落實(shí)共同富裕目標(biāo)，努力消除數(shù)字鴻溝，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。五是“安全”。將安全發(fā)展的理念貫穿新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)始終，注重?cái)?shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全，提前防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，確保新型基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。
　　新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展將按照“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)”的模式進(jìn)行。政府將充分調(diào)動(dòng)企業(yè)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，主要表現(xiàn)在三個(gè)“足”。一是留足空間。除去關(guān)系國(guó)家安全的以及具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施以外，其余的新型基礎(chǔ)設(shè)施主要給民營(yíng)資本、境外資本等社會(huì)資本留下了更多的投資空間。二是給足政策。放寬新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資準(zhǔn)入門(mén)檻，同時(shí)將加大信貸支持力度、創(chuàng)新金融工具、拓寬融資渠道，為社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造更多有利條件。三是加足馬力。新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的動(dòng)力主要在創(chuàng)新。政府將持續(xù)地對(duì)參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持，完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域改革，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，激勵(lì)參與企業(yè)加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、商業(yè)模式的創(chuàng)新力度。

　　NO.3

　　河北省人民政府：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本

　　近日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），從5方面提出23項(xiàng)舉措，其中明確規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)活動(dòng)。建立政府采購(gòu)“責(zé)任倒查”機(jī)制。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)等業(yè)務(wù)全流程在線辦理和招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書(shū)跨地區(qū)、跨平臺(tái)互認(rèn)。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在招投標(biāo)平臺(tái)登錄、簽名、在線簽訂合同等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。在全省范圍內(nèi)開(kāi)展招投標(biāo)和政府采購(gòu)專(zhuān)項(xiàng)清理，取消各地違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等。政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)展政府采購(gòu)和招投標(biāo)保證金專(zhuān)項(xiàng)清理，對(duì)違規(guī)收取的保證金和沉淀保證金應(yīng)退盡退。開(kāi)展行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)清理，動(dòng)態(tài)調(diào)整省級(jí)行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單并公示。

　　NO.4

　　山東省人民政府：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本

　　近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有關(guān)招投標(biāo)領(lǐng)域重點(diǎn)措施共5條，如下：進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)主體行為，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。推動(dòng)將招投標(biāo)相關(guān)審計(jì)內(nèi)容列入審計(jì)方案。健全全省一體化“企業(yè)碼”服務(wù)體系。全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域違反公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定做法，清理違規(guī)設(shè)置的政府采購(gòu)備選庫(kù)、名錄庫(kù)、資格庫(kù)等。著力破除所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。清理規(guī)范政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金。

　　NO.5

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)證書(shū)有效期自動(dòng)延期至2023年12月31日

　　近日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》《（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。《通知》明確，建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書(shū)有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。企業(yè)通過(guò)合并、跨省變更事項(xiàng)取得有效期1年資質(zhì)證書(shū)的，不適用上款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新核定。《通知》要求，具有法人資格的企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。持有施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí)，也可按照上述要求直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。