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民間投資是全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的主力軍，也是提升投資質(zhì)量、增強(qiáng)投資活力的關(guān)鍵力量。盡管面對(duì)疫情沖擊，今年前三季度制造業(yè)民間投資仍然增長(zhǎng)16.5%，比制造業(yè)整體投資增速高出6.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出較強(qiáng)的投資活力。但是，受國(guó)內(nèi)疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)急劇變化等因素影響，原材料成本上漲，市場(chǎng)需求不足，部分民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”，投資能力和意愿受到制約。此外，長(zhǎng)期影響民間投資增長(zhǎng)的融資難、融資貴等問題尚未徹底解除，個(gè)別民營(yíng)企業(yè)過快擴(kuò)張、高杠桿融資等也影響到了自身的健康發(fā)展。今年以來，民間投資增長(zhǎng)持續(xù)低于整體投資增速，前3季度僅增長(zhǎng)2%。因此，需要進(jìn)一步加大政策支持力度，激發(fā)民間投資活力，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。 按照國(guó)務(wù)院部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和單位，對(duì)民間投資面臨的突出困難進(jìn)行了深入調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院同意，近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，共提出6個(gè)方面的21項(xiàng)具體舉措，其中不少措施具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和針對(duì)性。 一是發(fā)揮項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用。從“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程和國(guó)家重大戰(zhàn)略等明確的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)中，選擇具備一定收益水平、條件相對(duì)成熟的項(xiàng)目，多種方式吸引民間資本參與。 二是為民間投資項(xiàng)目落地創(chuàng)造更多便利條件。支持符合條件的民間投資項(xiàng)目納入各地區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)用地（用海）、用能、用水、資金等要素保障。 三是引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)加快人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；研究開展投資項(xiàng)目環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）評(píng)價(jià)，引導(dǎo)民間投資更加注重環(huán)境影響優(yōu)化、社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、治理機(jī)制完善。 四是鼓勵(lì)民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)。在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）時(shí)，對(duì)各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資項(xiàng)目。 五是促進(jìn)民間投資健康發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，不斷提高投資決策的科學(xué)性和精準(zhǔn)性；在防止資本無序擴(kuò)張的前提下，設(shè)立“紅綠燈”，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。 下一步，我委將深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求，持續(xù)抓好《意見》的貫徹落實(shí)，推動(dòng)各地方、有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際情況積極作為，不斷細(xì)化實(shí)化具體舉措，切實(shí)將鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處，真正增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)政策獲得感，激發(fā)民間投資活力，更好發(fā)揮民間投資在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

近年來，長(zhǎng)三角在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革中走在前列，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效逐步顯現(xiàn)，競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)不斷增強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)全國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化、培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。為更好發(fā)揮長(zhǎng)三角三省一市比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境邁向更高水平，進(jìn)一步帶動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，10月份，我委印發(fā)《長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，提出5方面重點(diǎn)任務(wù)：

一是深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力。進(jìn)一步破除區(qū)域分割和地方保護(hù)等不合理限制，健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

二是加快推進(jìn)法治化建設(shè)，助力良法善治。加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

三是推進(jìn)更高水平協(xié)同開放，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。提升外商投資和對(duì)外投資服務(wù)水平，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才高地，持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平。

四是聚焦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)，技術(shù)賦能助力政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放。

五是促進(jìn)共商共建共治共享，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。深化長(zhǎng)三角區(qū)域“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，加快信用長(zhǎng)三角一體化建設(shè)，促進(jìn)長(zhǎng)三角深入推進(jìn)包容普惠創(chuàng)新，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)開放協(xié)同。

下一步，我們將會(huì)同長(zhǎng)三角三省一市及有關(guān)單位，深入貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，完善與長(zhǎng)三角國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)的法規(guī)制度體系，充分發(fā)揮上海、南京、蘇州、杭州、寧波、合肥等中心城市示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)無錫、常州、南通、溫州、衢州、舟山、蕪湖等城市銳意創(chuàng)新，為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，率先建成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國(guó)范圍營(yíng)商環(huán)境加速提升。

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