2021年1月，《中華人民共和國民法典》(簡稱《民法典》)由全國人大第十三屆第三次會議通過，于2021年1月1日起施行。其中對“預約合同”“電子合同”等概念的提出和規(guī)定，對多年來工程招投標和政府采購業(yè)務中一些模糊地帶和爭議案例提供了法律依據和規(guī)則指引。

1月1日起，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》正式施行。

2月，國家發(fā)展改革委等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于建立健全招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》，要求嚴格規(guī)范地方招標投標制度規(guī)則制定活動，加大地方招標投標制度規(guī)則清理整合力度，全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管模式，并暢通招標投標異議、投訴渠道。

4月，國務院辦公廳發(fā)布《關于服務“六穩(wěn)”“六?！边M一步做好“放管服”改革有關工作的意見》。

4月，水利部和國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于聯(lián)合開展水利工程建設項目電子招標投標監(jiān)管試點工作的通知》，推動“互聯(lián)網+監(jiān)管”，創(chuàng)新水利工程建設項目招標投標監(jiān)管方式，在山東、陜西兩省開展水利工程建設項目電子招標投標監(jiān)管試點工作。

5月， 國務院辦公廳頒布《關于印發(fā)國務院2021年度立法工作計劃的通知》（國辦發(fā)〔2021〕21號）。繼2020年8月28日司法部辦公廳向中國招標投標協(xié)會、全國律協(xié)、建筑業(yè)協(xié)會等46家單位、部門發(fā)函，就《中華人民共和國招標投標法（修訂草案送審稿）》定向征集意見后，招標投標法修訂草案納入國務院2021年度立法工作計劃，預備提請全國人大常委會審議，表明《招標投標法》完成修訂已進入倒計時。

6月，國家發(fā)展改革委等五部門聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》。以促進公平競爭，保障中小企業(yè)、民營企業(yè)的利益。

9月，國家發(fā)展改革委向社會公開征求對《關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見（征求意見稿）》的意見，該征求意見稿明確落實招標自主權，依法保障招標人確定中標人等環(huán)節(jié)自主權。

11月，國務院發(fā)布《關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，指出首批試點城市為北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市，同時，首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革事項清單共有10個方面101項改革措施舉措。

12月，國家發(fā)展改革委頒布《關于進一步推進投資項目審批制度改革的若干意見》（發(fā)改投資〔2021〕1813號），意見要求：要嚴格投資審批事項管理，簡化特定政府投資項目審批管理，推進實施企業(yè)投資項目承諾制，所有依法必須招標的投資項目，其招標采購活動全部納入公共資源交易平臺，實行透明化管理、陽光交易。按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，項目審批、核準主體負責項目招標內容核準，并按照規(guī)定的職責分工，做好招標內容執(zhí)行情況的事中事后監(jiān)管。

各省市積極響應國家政策，一方面各地紛紛發(fā)布2021年最新“公開招標”限額目錄或標準。部分省市2021年公開招標限額標準如下：

    另一方面，各省市也響應國家相關政策，積極推出優(yōu)化營商環(huán)境、實施“評定分離”試點及招投標具體評審辦法等。（部分重點省市政策匯總如下）

優(yōu)化營商環(huán)境方面：

2021年3月，浙江省人民政府發(fā)布《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》；

4月，浙江省政府辦公廳發(fā)布《關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》；

5月，上海市住建委發(fā)布《關于進一步優(yōu)化本市建設工程招標投標領域營商環(huán)境更好服務市場主體的通知》；

江蘇省住建廳等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于建立健全全省招標投標領域優(yōu)化營商環(huán)境長效機制的通知》；

推進“評定分離”試點工作方面：

2021年4月，河北省住建廳發(fā)布《河北省房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目招標“評定分離”試點工作實施方案》；

招評標辦法方面：

2021年3月，四川省住建廳印發(fā)《四川省房屋建筑和市政工程工程量清單招標投標報價評審辦法》；

8月，甘肅省住建廳印發(fā)《甘肅省房屋建筑和市政基礎設施工程勘察招標評標定標辦法》；

9月，河南省住建廳發(fā)布關于公開征求對《河南省建筑工程工程量清單招標評標辦法（征求意見稿）》修改意見的通知；

10月，湖南省住建廳印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標辦法》。

此外，針對總承包及老舊小區(qū)改造等重點、熱點領域，部分省市也發(fā)布了更具針對性的招標評標辦法。

6月，湖南省住建廳針對總承包招投標發(fā)布《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程總承包招標評標暫行辦法》；11月，四川省住建部發(fā)布《四川省工程總承包招標評標暫行辦法（征求意見稿）》。

7月，北京市住建委及北京市規(guī)劃和自然資源委員會針對老舊小區(qū)整治項目發(fā)布《關于優(yōu)化和完善老舊小區(qū)綜合整治項目招投標工作的通知》。

資質改革為2021年行業(yè)內另一熱點，資質管理改革政策不斷，有關中央部門及地區(qū)各部委大力推行資質改革，以“優(yōu)化企業(yè)資質，強化個人執(zhí)業(yè)資格”為改革方向，逐步放開行業(yè)資質，力求淡化行業(yè)壁壘，構筑統(tǒng)一的市場。

國家層面，2021年6月，國務院發(fā)布《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。同月，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知》。

同月，住建部發(fā)布《關于取消工程造價咨詢企業(yè)資質審批 加強事中事后監(jiān)管的通知》明確停止工程造價咨詢企業(yè)資質審批，工程造價咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經營范圍開展業(yè)務。

各部委也相應發(fā)布資質管理相關辦法。自然資源部于2021年4月及6月分別發(fā)布《自然資源部辦公廳關于加強規(guī)劃資質管理的通知》及《自然資源部辦公廳關于印發(fā)測繪資質管理辦法和測繪資質分類分級標準的通知》。2021年8月，水利部發(fā)布《水利部關于開展水利工程建設監(jiān)理單位資質行政許可有關工作的公告》。

2021年12月，住建部發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質統(tǒng)一延續(xù)有關事項的通知》，明確住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質，資質證書有效期于2021年12月31日至2022年12月30日屆滿的，統(tǒng)一延期至2022年12月31日。

資質改革進程中，各省市也積極跟上步伐就資質審批下放、“證照分離”等方面出臺政策進行引導。

資質審批下放方面，除2020年末住建部發(fā)文確定的進行試點的上海市、江蘇省、安徽省、廣東省、海南省等六個地區(qū)外，2021年3月，住建部決定擴大建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍，新增河北、內蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西等9?。▍^(qū)、市）與2021年上半年開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點。

此外，7月，云南省住建廳發(fā)布《云南省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于下方部分建設工程企業(yè)資質審批權的通知》，也積極開展資質審批權限下放工作。

證照分離方面：

2021年6月，河北省人民政府發(fā)布《關于持續(xù)深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》；

2021年7月，廣西壯族自治區(qū)住建廳發(fā)布《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳關于做好全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設領域“證照分離”改革有關工作的通知》；8月，山東省住建部印發(fā)《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于推進住建領域涉企經營事項“證照分離”改革的通知》；

9月，海南省人民政府印發(fā)《海南自由貿易港深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案》；

10月，湖北省人民政府發(fā)布《省人民政府關于印發(fā)湖北省進一步深化“證照分離”改革實施方案的通知》；

同月，遼寧省住建廳發(fā)布《遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<全省住建領域深化“證照分離”改革事項實施方案 >的通知》；黑龍江省住建廳印發(fā)《全省住建系統(tǒng)進一步深化“證照分離”改革的工作方案 》。

11月，青海省人民政府辦公廳發(fā)布《關于進一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。

此外，住建部發(fā)文確定資質證書統(tǒng)一自動延期前后，據不完全統(tǒng)計，有13個省接連發(fā)布資質延期相關政策。

11月，四川省住建廳及云南省住建廳先后發(fā)文通知將部分企業(yè)資質有效期延長。

12月，青海省、浙江省、內蒙古自治區(qū)、河南省、湖北省、福建省、北京市、湖南省、河北省及廣東省紛紛發(fā)布通知延長企業(yè)資質有效期。發(fā)文的13個地區(qū)中，除廣東省、福建省確認將資質有效期延長至2022年12月31日外，其余省份確認資質延期至2022年6月30日。