在評標(biāo)過程中如何驗證投標(biāo)人數(shù)據(jù)的真實性成了招標(biāo)工作高質(zhì)量發(fā)展的難題，中標(biāo)候選人往往在公示期間被其他投標(biāo)人投訴質(zhì)疑其投標(biāo)資料造假，從而導(dǎo)致招標(biāo)失敗或重新招標(biāo)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)工作的高效性和公正性。雖然現(xiàn)階段已建立一些應(yīng)用于評標(biāo)的投標(biāo)人資信數(shù)據(jù)庫，但是其數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不強(qiáng)、數(shù)據(jù)信息收集難度較大，給數(shù)據(jù)庫的應(yīng)用和推廣造成很大困難。而區(qū)塊鏈去中心化、信息不可篡改的特點完全彌補(bǔ)了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的缺點，區(qū)塊鏈應(yīng)用于評標(biāo)工作必然會成為招標(biāo)工作高質(zhì)量快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

一、 區(qū)塊鏈的概念和特點

       目前區(qū)塊鏈并沒有一個官方定義，但2016年工業(yè)和信息化部在《區(qū)塊鏈發(fā)展白皮書》中對區(qū)塊鏈作了相對完整的說明：“一種分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳播、共識機(jī)制、加密算法等技術(shù)及技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)時代的創(chuàng)新應(yīng)用模式?！眳^(qū)塊鏈的本質(zhì)是一個按照時間順序?qū)?shù)據(jù)區(qū)塊以鏈條的方式組合成特定數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，并以密碼學(xué)方式保證的不可篡改和不可偽造的去中心化共享總臺賬，能夠安全存儲簡單的、有先后關(guān)系的并在系統(tǒng)內(nèi)驗證的數(shù)據(jù)。與普通的數(shù)據(jù)庫相比，區(qū)塊鏈具體有以下4個特點。

1.去中心化

      不同于數(shù)據(jù)庫的全局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)一控制管理，DBA(數(shù)據(jù)庫管理員)有“生殺大權(quán)”，區(qū)塊鏈?zhǔn)褂梅植际胶怂愫痛鎯?，不存在中心化的硬件或管理機(jī)構(gòu)，任意節(jié)點的權(quán)利和義務(wù)都是均等的，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)塊由整個系統(tǒng)中具有維護(hù)功能的節(jié)點來共同維護(hù)。

2.開放性

      系統(tǒng)是開放的，除了交易各方的私有信息被加密外，區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)對所有人公開，任何人都可以通過公開的接口查詢區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)和開發(fā)相關(guān)應(yīng)用，因此整個系統(tǒng)信息高度透明。

3.信息不可篡改

       對于數(shù)據(jù)庫來說，單個節(jié)點能獨立管理自己存儲的數(shù)據(jù)，已經(jīng)提交的數(shù)據(jù)可以被數(shù)據(jù)庫管理員修改或抹除。而區(qū)塊鏈中，一旦信息經(jīng)過驗證并添加至區(qū)塊鏈，就會被永久地存儲起來，除非能夠同時控制住系統(tǒng)中超過51%的節(jié)點，否則單個節(jié)點上對數(shù)據(jù)庫的修改是無效的。也正因如此，區(qū)塊鏈能確保數(shù)據(jù)的完整性、真實性和安全性。

4.可追溯性

       區(qū)塊鏈本身是一個塊鏈?zhǔn)綌?shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，鏈上的信息根據(jù)時間順序環(huán)環(huán)相扣，這就使得區(qū)塊鏈具有可追溯性。運用到生活上，就是產(chǎn)品的種植、生產(chǎn)、運輸、銷售、監(jiān)管等所有信息均被記錄在區(qū)塊鏈上。一旦發(fā)生任何問題，就可以往前追溯，檢測每個環(huán)節(jié)，以確保產(chǎn)品的安全性。

二、區(qū)塊鏈在招標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用

       將區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)庫技術(shù)融合，建立一個數(shù)據(jù)公開透明、安全可靠、無法篡改的信息數(shù)據(jù)庫。將招標(biāo)過程中需要的企業(yè)信息納入?yún)^(qū)塊鏈管理和查詢。

建立需要招標(biāo)投標(biāo)各方參與的區(qū)塊鏈客戶端，企業(yè)、政府或個人都需要按照相關(guān)認(rèn)證要求進(jìn)行初始約定和登記。區(qū)塊鏈大多數(shù)采用對等式網(wǎng)絡(luò)（peer-to-peer network，簡稱p2p網(wǎng)絡(luò)），其特點是不存在任何中心化的特殊節(jié)點和層級結(jié)構(gòu)，每個節(jié)點處于對等的地位且共享資源，均會承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)路由、驗證區(qū)塊數(shù)據(jù)、傳播區(qū)塊數(shù)據(jù)、發(fā)現(xiàn)新節(jié)點等功能。投標(biāo)各方就是其中的每個節(jié)點，均是資源的提供者，也是資源的接收者。但為了快捷高效地傳播數(shù)據(jù)資源，需要對招標(biāo)投標(biāo)各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行約定，確定相關(guān)數(shù)據(jù)的發(fā)起負(fù)責(zé)人（并不是唯一負(fù)責(zé)人）。  

       由投標(biāo)人負(fù)責(zé)基本信息的創(chuàng)建和實時維護(hù)，包括企業(yè)資質(zhì)、人員社保、設(shè)備機(jī)具等，但信息相關(guān)各方將對數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)可確定，如企業(yè)的人員情況，社保中心將根據(jù)五險一金的繳納情況確定員工任職情況，從而確認(rèn)信息的正確性，并根據(jù)實際情況的變化實時更新；招標(biāo)人負(fù)責(zé)對中標(biāo)人的履約情況進(jìn)行評價考核，及時錄入數(shù)據(jù)庫，包括工期、工程質(zhì)量、售后服務(wù)、驗收評價等，中標(biāo)人對這些數(shù)據(jù)有提出異議的權(quán)利，招標(biāo)人應(yīng)該給予答復(fù)，中標(biāo)人認(rèn)證，確保數(shù)據(jù)的公正性。若招標(biāo)人未及時將評價考核數(shù)據(jù)上傳，中標(biāo)人可主動上傳，招標(biāo)人進(jìn)行認(rèn)證。政府和相關(guān)管理部門對企業(yè)的考評信息和獎懲信息經(jīng)過權(quán)威發(fā)布后導(dǎo)入?yún)^(qū)塊鏈，包括安全環(huán)保、守法合規(guī)情況、員工權(quán)利保障等相關(guān)考核結(jié)果。若發(fā)生變化，應(yīng)實時進(jìn)行更新，各方有效及時錄入、認(rèn)證，確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息的完整性、真實性和準(zhǔn)確性。

       當(dāng)數(shù)據(jù)被雙方認(rèn)證過后，區(qū)塊鏈自動將數(shù)據(jù)發(fā)送至區(qū)塊鏈每個節(jié)點，每個節(jié)點計算機(jī)都將進(jìn)行記賬，數(shù)據(jù)將會在整個區(qū)塊內(nèi)傳播。經(jīng)過認(rèn)證后的數(shù)據(jù)無法進(jìn)行私下篡改，且新數(shù)據(jù)產(chǎn)生后，老數(shù)據(jù)不會被覆蓋，相關(guān)數(shù)據(jù)組合后形成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的歷史集合，便于追蹤溯源，查找該項數(shù)據(jù)變化情況和發(fā)展?fàn)顩r。

應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)將會使評標(biāo)應(yīng)用方便快捷。區(qū)塊鏈技術(shù)的最大特點是開放性，除特殊加密的私有信息外，數(shù)據(jù)對區(qū)塊鏈范圍內(nèi)的所有人公開,這既保證了數(shù)據(jù)的安全性，也實現(xiàn)了數(shù)據(jù)內(nèi)部的公開共享。在招標(biāo)過程中，要求各投標(biāo)人將招標(biāo)文件所要求的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行公開，原加密的數(shù)據(jù)進(jìn)行解密公示，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在評標(biāo)過程中，如需核對相關(guān)數(shù)據(jù)可通過區(qū)塊鏈進(jìn)行快速查找，也可以提前設(shè)置評標(biāo)應(yīng)用小程序通過公開的接口將相關(guān)評標(biāo)條款直接從區(qū)塊鏈中進(jìn)行數(shù)據(jù)抓取，實現(xiàn)評標(biāo)過程智能化。應(yīng)用經(jīng)過區(qū)塊鏈傳播公示過的數(shù)據(jù)，信息的真實性得到了保障。

三、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)的優(yōu)勢

     相對于單純的數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)庫技術(shù)結(jié)合有明顯的優(yōu)越性，主要有以下四點。

1.提高評標(biāo)的質(zhì)量和效率

      區(qū)塊鏈數(shù)據(jù)應(yīng)用于評標(biāo)，數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性得到了保障，數(shù)據(jù)從采集、整理、交易、流通以及計算分析的每一步記錄都被留存，使得數(shù)據(jù)的質(zhì)量獲得前所未有的強(qiáng)信任背書。這保證了數(shù)據(jù)分析結(jié)果的正確性和數(shù)據(jù)挖掘的有效性，有效地降低了招標(biāo)投標(biāo)過程中的弄虛作假、虛構(gòu)資料博取評標(biāo)優(yōu)勢的行為發(fā)生。在評標(biāo)過程中能夠依據(jù)真實有效的數(shù)據(jù)進(jìn)行評審，招標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和公正性得到了保證，極大程度上減少了虛假投標(biāo)異議事件的發(fā)生。

2.保障數(shù)據(jù)的安全性

      數(shù)據(jù)就是資源，掌握了數(shù)據(jù)就等于掌握了博弈的主動權(quán)。區(qū)塊鏈構(gòu)建分布式賬本安全性高，極大地保證了區(qū)塊鏈內(nèi)數(shù)據(jù)的安全性，能夠在完成評標(biāo)工作應(yīng)用的同時，保障相關(guān)投標(biāo)人的信息安全，避免給投標(biāo)人帶來損失。區(qū)塊鏈具有的多簽名私鑰、加密技術(shù)、安全多方計算技術(shù)，能夠只讓獲得授權(quán)的人才可以對加密數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問，充分保障私人數(shù)據(jù)的機(jī)密性、完整性和可用性。區(qū)塊鏈對數(shù)據(jù)的完全加密可以確保這些數(shù)據(jù)在傳輸過程中不會被未授權(quán)的用戶訪問。分布式記賬技術(shù)對文件進(jìn)行簽名來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽名方式，使攻擊者幾乎不可能偽造和竊取數(shù)據(jù)，從而充分保障了數(shù)據(jù)的安全性。

3.評選最優(yōu)服務(wù)商

       數(shù)據(jù)具有歷史性、可追溯性，有利于對投標(biāo)人作出綜合評定，優(yōu)選出最佳服務(wù)商。每一筆數(shù)據(jù)生成、修改、增減都有完整記錄鏈條，環(huán)環(huán)相扣，可以完整地展現(xiàn)出一個投標(biāo)企業(yè)生存發(fā)展的全過程，有利于評委對投標(biāo)人作出更全面的綜合評價，優(yōu)選出最佳服務(wù)商。

4.促進(jìn)投標(biāo)人相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短

       區(qū)塊鏈內(nèi)數(shù)據(jù)共享，內(nèi)部相關(guān)內(nèi)容信息可交流互通。投標(biāo)人之間可以實現(xiàn)一定范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享，有利于投標(biāo)人相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，促進(jìn)整個行業(yè)的健康發(fā)展，從而為招標(biāo)人提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)論與展望

       面對大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用、人工智能和萬物互聯(lián)時代的到來，打破數(shù)據(jù)孤島，形成一個開放的數(shù)據(jù)共享生態(tài)系統(tǒng)是未來社會發(fā)展的方向。區(qū)塊鏈技術(shù)作為未來信息傳輸?shù)闹髁骷夹g(shù)與招標(biāo)工作生產(chǎn)實踐具有天然的契合性，其技術(shù)特征必將在打造更安全、更快捷、更透明、更高效的下一代智慧招標(biāo)系統(tǒng)中發(fā)揮出革命性的建設(shè)作用。

       將區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)活動中，可以建立一個去中心化、公開透明、不可篡改的、全歷史記錄的分布式數(shù)據(jù)庫，是促進(jìn)招標(biāo)工作高效快速發(fā)展的必然之路。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)領(lǐng)域，促進(jìn)招標(biāo)工作向信息化、數(shù)字化、智能化快速發(fā)展，是實現(xiàn)黨的十九大報告中的科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的有效實踐和應(yīng)用。

       雖然在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，區(qū)塊鏈技術(shù)在招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)用中還有一些技術(shù)上的問題，如認(rèn)知門檻、應(yīng)用門檻偏高，效率和性能不足，無法與鏈外信息直接交互等。但區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用于招標(biāo)投標(biāo)必然是未來行業(yè)發(fā)展的方向。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，作為信息時代的招標(biāo)工作者，必須要學(xué)會運用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來武裝招標(biāo)工作，促進(jìn)整個招標(biāo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、現(xiàn)代化建設(shè)。文章來源：《招標(biāo)采購管理》2021年第6期      作者：郭亞寧  石  磊  楊  鋒