一、電子招投標(biāo)是什么

電子招投標(biāo)是指通過計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，對(duì)招投標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行重新梳理，優(yōu)化重組工作流程，在網(wǎng)絡(luò)上執(zhí)行在線招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和監(jiān)督監(jiān)察等一系列業(yè)務(wù)操作，最終實(shí)現(xiàn)高效、專業(yè)、規(guī)范、安全、低成本的招投標(biāo)管理。數(shù)據(jù)顯示，2017年采購(gòu)規(guī)模達(dá)32114.3億元，同比增長(zhǎng)24.8%，占全國(guó)財(cái)政支出和GDP的比重分別為12.2%和3.9%，較上一年分別增長(zhǎng)了1.2%和0.4%。從這些數(shù)據(jù)不難看出，我國(guó)去年的政府采購(gòu)規(guī)模，無論是絕對(duì)數(shù)量還是相對(duì)數(shù)量，都呈現(xiàn)出了穩(wěn)步提升的態(tài)勢(shì)。

二、 電子招投標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

電子招投標(biāo)是以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為支撐進(jìn)行招投標(biāo)業(yè)務(wù)的協(xié)同作業(yè)模式。網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)性和開放性打破了傳統(tǒng)意義上的地域差別和時(shí)空限制，節(jié)約了大量的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本；同時(shí)信息得以及時(shí)溝通，增強(qiáng)了招投標(biāo)過程的透明度，加快了招投標(biāo)活動(dòng)的整體進(jìn)程。電子招投標(biāo)還將制度設(shè)計(jì)和流程標(biāo)準(zhǔn)通過信息技術(shù)手段加以固化，以期規(guī)范操作程序、避免執(zhí)行偏差、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。總體來看，利用電子招投標(biāo)主要有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。

1、全程電子操作，彰顯綠色交易

招投標(biāo)全程電子化，節(jié)約因制作標(biāo)書等而浪費(fèi)的大量紙張；提高了工作效率，節(jié)約了大量人工成本；無須車馬勞頓，節(jié)省差旅費(fèi)用；采用網(wǎng)上開標(biāo)節(jié)約辦公資源。

2、信息公開透明，實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)行

招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的所有環(huán)節(jié)均可在網(wǎng)上進(jìn)行，交易各方均可登陸系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解掌握與其相關(guān)的各類公開信息，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的陽光運(yùn)行，避免了因信息不對(duì)稱造成的暗箱操作。

3、對(duì)政府的好處的

首先，政府用電子招投標(biāo)，府采采購(gòu)放在了陽光下進(jìn)行，國(guó)營(yíng)國(guó)企私營(yíng)私企都可參與。招標(biāo)效率提高，招標(biāo)投標(biāo)成本下降

4、消除時(shí)空屏障 構(gòu)建統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)

招投標(biāo)制度的一個(gè)重要目的就是建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，通過投標(biāo)人之間的充分競(jìng)爭(zhēng)獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的招投標(biāo)市場(chǎng)。由于網(wǎng)絡(luò)的開放性，電子招標(biāo)平臺(tái)在打破物理時(shí)空屏障的同時(shí)，增強(qiáng)了信息透明度，投標(biāo)方能通過網(wǎng)絡(luò)獲取招標(biāo)信息，參加招投標(biāo)活動(dòng)，提升了工作效率，降低了成本。電子招投標(biāo)充分體現(xiàn)了公平、公開、公正的競(jìng)爭(zhēng)原則，并在一定程度上遏制了各地方、各部門施行地方保護(hù)主義、行業(yè)壟斷和行政干預(yù)行為的發(fā)生。

5、減少尋租空間 營(yíng)造陽光招投標(biāo)環(huán)境

電子招投標(biāo)通過利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，將招投標(biāo)環(huán)節(jié)電子化、數(shù)字化，從而實(shí)現(xiàn)資源共享，規(guī)范運(yùn)作，使招投標(biāo)交易行為實(shí)現(xiàn)了由分散、隱蔽、無序向集中、公開、規(guī)范的轉(zhuǎn)變，避免了因信息不對(duì)稱而產(chǎn)生尋租行為的可能。電子招投標(biāo)以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行平臺(tái)化的業(yè)務(wù)操作，減少了靈活操作的空間，同時(shí)各類操作留有痕跡和日志，更有利于事后的監(jiān)督檢查和最大程度地實(shí)現(xiàn)陽光交易。

6、文件模板規(guī)范，避免量體裁衣

采用專用的標(biāo)書制作模板，對(duì)“通用條款”進(jìn)行固化，對(duì)“專用條款”凸顯提示，使文件編制更加規(guī)范、統(tǒng)一，便于閱讀、審查，同時(shí)也防止了招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)設(shè)置傾向于“意中人”的條款，逃避監(jiān)管，排斥潛在投標(biāo)人，從而打破了招投標(biāo)人之間的利益鏈。

8、標(biāo)書詳細(xì)分析，鎖定違規(guī)線索

系統(tǒng)自動(dòng)記錄用戶硬件特征碼、工具軟件、計(jì)價(jià)軟件身份碼等，將該信息和投標(biāo)文件實(shí)施捆綁，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)這些不應(yīng)該雷同的信息，進(jìn)行識(shí)別比對(duì)和詳細(xì)分析，可有效鎖定違規(guī)線索。

9、積累基礎(chǔ)信息 建立招標(biāo)資源信息庫(kù)

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)活動(dòng)中，招投標(biāo)數(shù)據(jù)只能通過人工登記或再次錄入的方式進(jìn)行管理，不僅因重復(fù)勞動(dòng)而浪費(fèi)人力，而且會(huì)因?yàn)閿?shù)據(jù)更新不同步，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度差，造成業(yè)務(wù)和管理的脫節(jié)。電子招投標(biāo)平臺(tái)在業(yè)務(wù)流程中直接采集相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)緊密，聯(lián)動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)。招投標(biāo)過程的嚴(yán)謹(jǐn)性，確保了數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確可靠，通過一定時(shí)間的積累形成招投標(biāo)資源信息庫(kù)，有利于招標(biāo)機(jī)構(gòu)分析總結(jié)招標(biāo)采購(gòu)工作，提升業(yè)務(wù)管理水平，同時(shí)，為政府監(jiān)管部門實(shí)時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，科學(xué)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供有效的數(shù)據(jù)支持。

10、投標(biāo)信息保密，增加違規(guī)難度

通過網(wǎng)上下載招標(biāo)公告、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上支付等功能的應(yīng)用，各節(jié)點(diǎn)辦理情況通過手機(jī)短信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)快速反饋。這樣，投標(biāo)人信息在投標(biāo)截止前處于高度保密狀態(tài)，使意圖圍標(biāo)串標(biāo)者，因難以掌握彼此相關(guān)信息，而無從串通投標(biāo)。

11、隨機(jī)抽取評(píng)委，促進(jìn)評(píng)標(biāo)公正

采用計(jì)算機(jī)自動(dòng)抽取、語音通知、評(píng)委異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了評(píng)委抽取、評(píng)審過程的保密，整合了全省范圍的評(píng)委資源，實(shí)現(xiàn)評(píng)委資源共享。因評(píng)委抽取的隨機(jī)性與地域的不確定性，避免了人為因素對(duì)評(píng)委的影響，大大提高了評(píng)審結(jié)果的客觀公正性。

12、設(shè)置多輪檢查，遏制定向廢標(biāo)

在標(biāo)書制作、上傳、評(píng)審等多環(huán)節(jié)對(duì)標(biāo)書內(nèi)容的完整性、符合性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面校對(duì)和檢驗(yàn)，防止評(píng)委帶有意向評(píng)標(biāo)，而選擇定向廢標(biāo)，從而切斷評(píng)委與某些投標(biāo)人的利益關(guān)系。

13、操作過程留痕，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)監(jiān)控

系統(tǒng)對(duì)招投標(biāo)全過程進(jìn)行完整記載，將所有資料完整留存，通過監(jiān)控點(diǎn)的設(shè)置，對(duì)違規(guī)操作實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)糾正，方便了招投標(biāo)監(jiān)管部門、紀(jì)檢部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和后續(xù)檢查，保證招投標(biāo)監(jiān)管適時(shí)準(zhǔn)確、全面到位。同時(shí)，科學(xué)合理地固化相應(yīng)辦事流程，特別是對(duì)政府投資項(xiàng)目，可以規(guī)范辦事程序，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

14、人為因素降低，減少行賄行為

推行全程電子化，使得評(píng)委、招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)等人員對(duì)招標(biāo)結(jié)果，人為因素影響大大降低，減少了投標(biāo)企業(yè)行賄的沖動(dòng)，降低當(dāng)事人的腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

15、違規(guī)成本加大，助推行業(yè)誠(chéng)信

網(wǎng)上招投標(biāo)系統(tǒng)以企業(yè)誠(chéng)信庫(kù)為支撐，弄虛作假企業(yè)，一經(jīng)確認(rèn)，將列入黑名單庫(kù)，并上網(wǎng)公示，系統(tǒng)將對(duì)其信息通道自動(dòng)關(guān)閉，在以后投標(biāo)活動(dòng)中無法獲得網(wǎng)上報(bào)名資格，這樣，無疑加大了投標(biāo)企業(yè)的違規(guī)成本，使得投標(biāo)企業(yè)更加珍愛投標(biāo)信用記錄；通過投標(biāo)單位對(duì)建設(shè)單位的信息反饋，有效遏制建設(shè)單位工程款的惡意拖欠，有助提高建設(shè)單位的誠(chéng)信建設(shè)；完善評(píng)委評(píng)價(jià)體系，有利監(jiān)督評(píng)委的專業(yè)能力和職業(yè)操守。

來源：招標(biāo)采購(gòu)那些事兒