招標(biāo)采購行業(yè)一周要聞（4月27日-5月3日）

01

國家發(fā)展改革委、住建部發(fā)布

《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

     4月27日，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號）等要求，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。

     根據(jù)《征求意見稿》，《全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》編制目的共有三點(diǎn)：一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確全過程工程咨詢的內(nèi)涵和外延，解決人們對全過程工程咨詢認(rèn)識不一、理解各異的現(xiàn)實問題。二是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，明確全過程工程咨詢的范圍和內(nèi)容，引領(lǐng)一批有發(fā)展?jié)摿Φ墓こ套稍冾惼髽I(yè)發(fā)展全過程工程咨詢，增強(qiáng)國際競爭力。三是指導(dǎo)咨詢實踐，明確全過程工程咨詢的程序、方法及成果，指導(dǎo)工程咨詢類企業(yè)為委托方提供全過程工程咨詢服務(wù)。

     據(jù)悉，意見征求截止于2020年5月26日，有關(guān)單位和社會公眾可以登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁“意見征求”專欄，進(jìn)入“《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》公開征求意見”欄目，對征求意見稿提出意見建議。（來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站）

02

國家發(fā)展改革委、住建部：嚴(yán)格限制新建250米以上建筑

     住建部和國家發(fā)展改革委近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理的通知》。通知指出，將進(jìn)一步加強(qiáng)城市與建筑風(fēng)貌管理，重點(diǎn)治理“貪大、媚洋、求怪”等建筑亂象，嚴(yán)禁建筑抄襲、模仿、山寨行為，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”。

     通知要求，嚴(yán)格限制各地盲目規(guī)劃建設(shè)超高層“摩天樓”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情況確需建設(shè)的，應(yīng)進(jìn)行消防、抗震、節(jié)能等專項論證和嚴(yán)格審查，通過后上報住建部、發(fā)改委復(fù)核。同時，嚴(yán)格限制新建250米以上建筑，確需建設(shè)的，由省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門結(jié)合消防等專題論證進(jìn)行建筑方案審查，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。通知還指出，中小城市要嚴(yán)格控制新建超高層建筑，縣城住宅要以多層為主。 （來源：住建部網(wǎng)站）

03

內(nèi)蒙古：地質(zhì)勘查項目招投標(biāo)工作實現(xiàn)全流程電子化

     4月28日，內(nèi)蒙古土地使用權(quán)與礦業(yè)權(quán)出讓交易中心使用自行開發(fā)的內(nèi)蒙古自然資源交易系統(tǒng)，順利完成自治區(qū)地質(zhì)勘查基金2020年度地質(zhì)勘查項目招標(biāo)工作，實現(xiàn)了“全流程電子化，不見面開標(biāo)”。     本次招投標(biāo)活動依托信息化建設(shè)成果，交易過程從公告發(fā)布、上傳電子標(biāo)書、系統(tǒng)網(wǎng)上唱標(biāo)、專家在線電子評標(biāo)、到系統(tǒng)自動匯總評標(biāo)結(jié)果及自動打印評標(biāo)報告，完全實現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)。招標(biāo)非煤固體礦產(chǎn)類、能源類、水文類、綜合研究類四類共56個項目，招標(biāo)額1.71億元。本次招投標(biāo)活動在創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化服務(wù)流程上取得了提高，一是實現(xiàn)“不見面”開標(biāo)，投標(biāo)人通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)參加在線開標(biāo)，實現(xiàn)人員零聚集的同時保證了開標(biāo)的公開、公平、公正。二是將原來的紙制開標(biāo)時間從4個小時縮短到20分鐘，極大地提升了服務(wù)效能。三是實現(xiàn)網(wǎng)上評標(biāo)，評標(biāo)專家通過網(wǎng)上交易系統(tǒng)進(jìn)行評標(biāo)，評標(biāo)時間平均減少30%，更加便捷和減少了浪費(fèi)。（來源：內(nèi)蒙古自治區(qū)公共資源交易網(wǎng)）

04

北京：提高綠色建筑獎勵標(biāo)準(zhǔn) 單項最高獎勵800萬元

     日前，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合市規(guī)劃和自然資源委員會、市財政局印發(fā)的《北京市裝配式建筑、綠色建筑、綠色生態(tài)示范區(qū)項目市級獎勵資金管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）開始施行?！稌盒修k法》規(guī)定，綠色建筑單個項目最高獎勵800萬元，裝配式建筑每平方米可獲180元獎勵資金。

     據(jù)了解，為持續(xù)加強(qiáng)綠色建筑獎勵政策的積極引導(dǎo)作用，鼓勵建設(shè)和開發(fā)單位建造更高標(biāo)準(zhǔn)更高品質(zhì)的綠色建筑，考慮到標(biāo)準(zhǔn)的提升和項目建設(shè)成本投入的增加，北京市級財政在2014年綠色建筑獎勵標(biāo)準(zhǔn)上適當(dāng)予以提高，對滿足北京市《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》或國家《既有建筑綠色改造評價標(biāo)準(zhǔn)》《綠色醫(yī)院建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》等專項標(biāo)準(zhǔn)并取得二星級、三星級綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識的項目分別給予50元/平方米、80元/平方米的獎勵資金，單個項目最高獎勵不超過800萬元。

     《暫行辦法》對綠色生態(tài)示范區(qū)也給予了相應(yīng)的財政鼓勵，綠色生態(tài)示范區(qū)獎勵資金總額為300萬元。滿足條件的綠色生態(tài)示范區(qū)經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，給予獎勵資金200萬元；項目開工或改造更新規(guī)模達(dá)到50%后，并通過規(guī)劃建設(shè)績效評價，再給予獎勵資金100萬元。獎勵資金主要用于示范區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)、改造更新和環(huán)境提升，包括規(guī)劃編制、設(shè)計咨詢、運(yùn)營管理、績效評價、數(shù)據(jù)采集等。

同時，《暫行辦法》將申報綠色生態(tài)示范區(qū)（功能區(qū)類）的規(guī)劃范圍由原來的“原則上3平方公里以上”調(diào)整到“應(yīng)原則上1平方公里以上”。對授予“北京市綠色生態(tài)示范區(qū)”稱號的園區(qū)或住區(qū)，頒發(fā)證書及獎牌（有效期3年），首次獎勵資金由300萬元調(diào)整為200萬元，獲評稱號3年內(nèi)且通過規(guī)劃建設(shè)績效評價后頒發(fā)獎牌（永久有效），再給予獎勵資金由200萬元調(diào)整為100萬元。（來源：中國建設(shè)報）

05

遼寧：將推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)

     近日，《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》對外發(fā)布，提出積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)；建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對等提供工程款支付擔(dān)保等要求。

     在推進(jìn)數(shù)字建造新技術(shù)應(yīng)用方面，《意見》提出，遼寧將推進(jìn)運(yùn)用5G等信息化技術(shù)對工程項目進(jìn)行全過程控制，并積極推進(jìn)“智慧工地”建設(shè)，實行勞務(wù)用工實名制管理，實現(xiàn)信息技術(shù)與現(xiàn)場管理深度融合。

在深化建筑業(yè)招投標(biāo)制度改革方面，遼寧將實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等多種因素的綜合評價，防止惡意低價中標(biāo)。全省還積極發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)綠色建造方式，對被評定為省級及以上裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、示范項目的建筑業(yè)企業(yè)，在類似項目招標(biāo)時設(shè)置加分條件，市縣政府還將制定相應(yīng)的獎勵政策。

     《意見》還提出，遼寧將減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，對連續(xù)3年未發(fā)生拖欠工資行為，且實行勞務(wù)用工實名制、農(nóng)民工工資分賬制和銀行按月代發(fā)工資制管理的企業(yè)，適當(dāng)降低其保證金繳存比例。同時，將建立雙向擔(dān)保制度，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對等提供工程款支付擔(dān)保。（來源：沈陽日報）

06

蘭州市工程建設(shè)項目審批將實行“容缺受理”

     今后，除即辦件和上報件以外，蘭州市在各級政務(wù)服務(wù)大廳工程建設(shè)項目并聯(lián)審批綜合窗口受理的各類項目將實行“容缺受理”。近日，蘭州市政府印發(fā)《關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批“容缺受理”工作的實施意見》，蘭州市將穩(wěn)妥逐步推行“容缺受理”，優(yōu)化項目審批服務(wù)，最大限度簡化審批流程，縮短審批時限，降低制度性交易成本，推動工程建設(shè)項目開復(fù)工，盡快形成有效投資。

     《意見》表明，蘭州市將按照“小步快跑，步步見效”的方式，在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域分批公布“容缺受理”事項，穩(wěn)妥開展“容缺受理”工作，力爭“成熟一批、實施一批”。

     市級擬“容缺受理”事項經(jīng)實施部門充分論證，由市政務(wù)服務(wù)部門牽頭公布后，即可在蘭州市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)審批流程中固化處理，標(biāo)注可容缺事項及要件，在審批管理系統(tǒng)容缺事項列表中增加《容缺受理承諾書》（包含補(bǔ)齊補(bǔ)正節(jié)點(diǎn)、逾期后果等內(nèi)容），并同步修改申報要件“一張表單”、事項實施清單、辦理流程，具體審批負(fù)責(zé)人員按設(shè)定的流程操作即可，形成制度性免責(zé)。

     各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域“容缺受理”事項，由本區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會組織論證公布。

     項目單位按“要件清單”提交項目要件資料后，由各級政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理窗口收件，分發(fā)各責(zé)任部門按“容缺受理”程序組織并聯(lián)辦理。（來源：蘭州新聞網(wǎng)）