01

四部門：推動(dòng)建成公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系

近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部等四部門發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的通知》。通知指出，要用3年左右時(shí)間，基本建成全面覆蓋、規(guī)則完備、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力的公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度體系，制度權(quán)威和效能顯著提升，政策措施排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題得到有效防范和制止。

通知強(qiáng)調(diào)，要完善審查范圍。凡涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”形式的具體政策措施，均要納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍。同時(shí)，要細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步充實(shí)和細(xì)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，將妨礙平等便利退出市場(chǎng)、以獎(jiǎng)補(bǔ)方式變相指定交易和實(shí)行地方保護(hù)、影響平等使用生產(chǎn)要素、實(shí)施歧視性監(jiān)管等市場(chǎng)主體反映比較強(qiáng)烈的情形納入審查標(biāo)準(zhǔn)要求。

通知明確，要優(yōu)化審查方式。在嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)制定、誰(shuí)審查”原則的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一審查，或者由內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)初審后提交特定機(jī)構(gòu)復(fù)核。除此之外，還要推行第三方評(píng)估。鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門委托高等院校、科研院所、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，充分評(píng)估政策措施對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響。在完善工作機(jī)制方面，通知從定期開(kāi)展評(píng)估清理、建立政策措施抽查機(jī)制、健全舉報(bào)處理和回應(yīng)機(jī)制、加強(qiáng)信息化技術(shù)運(yùn)用四方面進(jìn)行了不同程度的規(guī)定。

另外，通知還提到，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極舉報(bào)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為進(jìn)一步推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作營(yíng)造良好環(huán)境。（來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站）

長(zhǎng)按掃碼查看原文

02

內(nèi)蒙古：?jiǎn)?dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域亂象整治工作

近日，內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2020年工程建設(shè)領(lǐng)域亂象整治工作方案》的通知，要求集中整治房屋建筑和市政工程的建筑市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)等方面涉黑涉惡突出問(wèn)題和行業(yè)亂象，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入等機(jī)制，推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

此次整治工作將圍繞建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè) 、招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家等領(lǐng)域開(kāi)展。對(duì)未與施工企業(yè)簽訂工程承包合同或簽訂“陰陽(yáng)合同”；必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；限制或者排斥潛在投標(biāo)人；與投標(biāo)人串通投標(biāo)；超過(guò)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者未按要求返還投標(biāo)保證金；不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反招標(biāo)投標(biāo)法和條例規(guī)定等行為將嚴(yán)厲打擊。

通知明確，整治工作分四個(gè)階段，從2020年5月底到2020年9月。通知要求，內(nèi)蒙古各盟市住建部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案，制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。要督促相關(guān)單位迅速開(kāi)展自查自糾。組織開(kāi)展全面執(zhí)法檢查，掌握底數(shù)，不留死角，建檔立賬，采取切實(shí)可行的整治措施逐一、全部銷賬。到2020年9月，各盟市住建部門要全面總結(jié)整治工作，形成專項(xiàng)整治工作報(bào)告，內(nèi)容包括存在的問(wèn)題、采取的措施、取得的成效、長(zhǎng)效機(jī)制建立等。 （來(lái)源：內(nèi)蒙古住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站）

03

四川：開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理

5月11日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將在四川全省開(kāi)展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理工作。《通知》明確，將集中整治查處，著力解決市場(chǎng)主體違法違規(guī)問(wèn)題。針對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理等問(wèn)題，對(duì)2019年1月1日以來(lái)，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，通過(guò)資料核實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，開(kāi)展全面自查和重點(diǎn)核查。同時(shí)要求，6月底前，完成自查；9月底前，完成核查；10月底前，完成治理期間收到的案件線索查處?！锻ㄖ分赋?，強(qiáng)化自查核查。建設(shè)單位對(duì)2019年1月1日至2020年6月20日期間，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目開(kāi)展全面自查和填寫自查項(xiàng)目情況表，并報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集、匯總并建立臺(tái)賬。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管權(quán)限分級(jí)開(kāi)展重點(diǎn)核查和填寫核查項(xiàng)目情況表，并建立臺(tái)賬，核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，核查比例不低于10％。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，不屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)行政部門處理；涉嫌違紀(jì)犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)。（來(lái)源：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站）

04

江蘇：嚴(yán)抓建筑施工安全 發(fā)生事故立即暫停投標(biāo)資格

近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。

《通知》明確，對(duì)違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對(duì)施工企業(yè)除按規(guī)定實(shí)施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標(biāo)資格2年；并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對(duì)負(fù)有重大責(zé)任構(gòu)成犯罪有關(guān)人員提出追究刑事責(zé)任的建議；要按照相關(guān)規(guī)定將違法建設(shè)行為主體認(rèn)定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”，并報(bào)送至信用監(jiān)管平臺(tái)。

《通知》指出，從2020年5月起，對(duì)事故責(zé)任企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。今后凡江蘇省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，事故所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對(duì)事故情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)中要立即對(duì)發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格不少于3個(gè)月，并將通報(bào)報(bào)江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在江蘇省范圍內(nèi)停止投標(biāo)資格，施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結(jié)束方可解除，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告作出相應(yīng)處罰后方可解除。

值得注意的是，外省企業(yè)在江蘇省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報(bào)之日起停止在江蘇省投標(biāo)資格，直至其注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰回函江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳后方可解除。（來(lái)源：住建部網(wǎng)站）

05

貴州：部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)

近日，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開(kāi)全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議，要求各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各有關(guān)單位要不折不扣開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)有關(guān)工作，堅(jiān)決把安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)和防范措施落實(shí)落細(xì)落到位。

按照要求，各地要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作專班，制訂細(xì)化實(shí)施方案，抓好專項(xiàng)整治工作落實(shí)；突出工作重點(diǎn)，聚焦房屋市政工程建設(shè)安全專項(xiàng)整治、城市安全專項(xiàng)整治，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)期以來(lái)反復(fù)出現(xiàn)、反復(fù)治理的重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，認(rèn)真梳理和徹底根治行業(yè)領(lǐng)域安全責(zé)任不落實(shí)、隱患排查不到位、執(zhí)法檢查寬松軟等一批老大難問(wèn)題；加大工作保障力度，確保安全投入只能增加不能減少，加快建設(shè)貴州省房屋市政工程智慧工地?cái)?shù)字監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，在國(guó)家、省統(tǒng)一部署下會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)、城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)等信息化系統(tǒng)。

同時(shí)，要強(qiáng)化督導(dǎo)考核，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合年度執(zhí)法檢查，加大對(duì)各地安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的巡查和指導(dǎo)力度，對(duì)整治工作不作為的，將函告當(dāng)?shù)卣?。各?jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的總要求和“三個(gè)必須”的總原則，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查。（來(lái)源：住建部網(wǎng)站）